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河南省教育厅转发教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知

各省辖市、省直管县(市)教育局,各高校附属和厅直属中小学学校:
  现将教育部办公厅《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》(教厅基〔2018〕5号)转发给你们,并提出如下意见,请一并贯彻执行。
  一、高度重视
  党的十九大报告提出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。全国教育工作会提出“坚持以人民为中心的发展思想,…努力满足人民对更好教育的期盼”。全省各级教育行政部门和学校要高度重视,把做好普通中小学招生入学工作作为全面贯彻党的十九大和全国教育工作会议精神,促进教育公平的重点,坚持以人民为中心办人民满意教育。要按照全省教育工作会议部署,切实做好2018年义务教育招生入学工作,进一步提高人民群众的教育获得感和社会满意度。
  二、科学谋划,制定方案
  全省各级教育行政部门要以破解存在的热点难点问题为导向,结合本地实际,抓住义务教育招生入学工作的突出矛盾,从治理“择校热”、消除大班额等方面,统筹做好义务教育阶段适龄儿童少年和随迁子女的招生入学工作。要认真调查研究,摸清情况,科学制定招生工作方案,明确工作目标,完善相关政策,细化工作措施,压实工作责任,确保各环节有序衔接和平稳进行,切实维护社会稳定。
  各省辖市、省直管县(市)教育行政部门须于2018年5月30日前,将本单位义务教育招生工作意见(方案)报我厅基础教育一处备案。
  三、明确政策,确保适龄儿童少年按时入学
  1、要坚持免试就近入学原则。从实际出发,综合考虑辖区适龄学生人数、学校分布、学校学位等因素,科学合理确定各校招生规模和划片范围。片区调整时要按照依法治理的思路、办法和程序,由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表充分参与,提高划片工作的认可度和公信力。要严格执行免试就近入学政策,保障入学机会均等。要统筹做好义务教育资源配置,大力推进义务教育均衡发展,积极采取集团化办学、委托管理、强校带弱校等方式,扩大优质教育资源覆盖面,切实解决“择校热”,最大满足人民群众对优质教育的需求。对新入学的义务教育学生,要按照随机派位方式均衡编班,不得分设重点班和非重点班。
  2、全面实施消除大班额专项规划。严格控制存在大班额、超大校额学校的招生计划;严格控制小学一年级和初中七年级的班额,确保超大班额零增量,大班额数量明显下降。对于有超大班额的学校,严格控制择校,2018年秋实现义务教育阶段学校新生入学基本消除66人以上超大班额目标,56人以上大班额比例有更大下降。
  3、切实保障不同群体入学。要继续坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”,将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围,要加快建立健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化随迁子女入学流程和证明要求,保障随迁子女平等接受义务教育,确保“应入尽入”。各县(市、区)教育行政部门要在教育局官方网站公布随迁子女入学政策,设立专门服务大厅(窗口),公布咨询(服务)电话。
  4、加强对留守儿童的关爱教育。要会同有关部门认真落实好对农村留守儿童的关爱政策,确保每一名适龄留守儿童、少年按时入学接受义务教育;要做好贫困家庭学生的资助帮扶,确保不因家庭贫困而失学;要采取措施,通过建设乡镇寄宿制学校、增设公共交通线路、提供校车服务等方式,确保乡村适龄儿童不因上学不便而失学;对农村残疾儿童要区分不同情况,依法保障其接受义务教育。要落实《义务教育法》及相关政策规定,对烈士子女、符合条件的现役军人(武警官兵)子女、公安英模和因公牺牲、伤残警察子女及其他各类优抚对象,细化入学操作程序,落实好入学优待政策。
  5、规范民办中小学招生管理。要将民办学校招生工作纳入当地统一管理,严格规范招生计划和招生方式管理,引导其合理确定招生范围,与公办学校同步招生。
  四、加强宣传,营造良好氛围
  各省辖市、省直管县(市)教育行政部门要开展对招生入学政策、群众关心的疑难点的宣传释疑工作,取得家长的理解和支持。要加大义务教育“权利和义务统一”的宣传力度,引导义务教育阶段适龄儿童少年的家长(法定监护人)依法送其子女按时入学接受并完成义务教育,防止辍学。要通过多种形式及时主动向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果、咨询方式,建立健全监督举报制度,广泛接受学生、家长和社会的监督。出台重大改革举措前,要广泛征求群众意见,加强风险评估,切实做好新闻宣传引导。要制定突发事件应急预案,健全应急处置机制,及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题,确保招生入学工作平稳有序。
  五、强化组织领导和督查问责
  各地要按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,加强对义务教育招生工作的组织领导,完善监督机制和违规违纪举报及申诉受理机制,依法依纪查处招生入学工作过程中的违纪事件,及时解决招生工作中出现的突出问题。要认真贯彻落实教育部“十项严禁”纪律,严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率,教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名,以及向学校提供非本校的中高考成绩数据;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
  2018年秋季开学后,各地要组织对所属中小学校执行和落实《义务教育法》、教育部“十项严禁”纪律和省、市招生政策规定及规范办学行为等工作情况,进行一次专项检查,检查结果于2018年9月20日前书面报省我厅基础教育一处。